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京津冀治霾出路何在

作者:新能源企业 2020-05-27

本周末,京津冀地区遭受了自秋季以来最严重的污染:现场部门发布了橙色烟雾警告。11月4日晚,由于严重雾霾的影...

本周末,京津冀地区遭受了自秋季以来最严重的污染:现场部门发布了橙色烟雾警告。11月4日晚,由于严重雾霾的影响,首都机场出现大面积航班延误。观众推测,由于厄尔尼诺现象,今年冬天烟雾的频率将会增加。事实上,在进入供暖季节之前,京津冀地区已经遭受了几轮严重污染。在环保部门的眼中,自2014年采取强有力的措施后,京津冀地区的空气“难以咀嚼”。当阴霾密布的冬天赶上空气处理中残留的“硬骨头”时,今年冬天京津冀地区的阴霾处理出路何在?

空气污染控制有几个“硬骨头”。

近年来,为了改善空气质量,环保部门出台了一系列控制措施,如“冬病夏治”、“移峰填谷”。从数据来看,治理取得了不可避免的结果。数据显示,今年1-10月,北京、天津和河北的PM2.5平均浓度为59g/m3,同比下降14.5%。其中,北京市PM2.5平均浓度为64g/m3,同比下降8.6%,比2013年下降30.4%。全国338个城市的PM2.5平均浓度为42g/m3,同比下降12.5%。PM10浓度平均为77g/m3,同比下降9.4%。

“总的来说,防治空气污染比其他工作更容易实施的工作已经基本完成,剩下的就是‘难啃的骨头’。”环境保护部大气控制司司长刘表示,目前,京津冀乡镇大气污染控制的难点主要集中在散煤燃烧、汽车尾气排放和小家庭财产集中控制等方面。

根据调查,北部地区农村居民的平均煤炭消耗量为1-4吨/年。据初步估算,全国散煤消费量近2亿吨,占京津冀地区的20%以上,1吨散煤直接燃烧排放的空气污染物是同等电煤的10倍以上。

刘说,由于散煤数量大,减少和替代散煤的成本高,义务重,农村能源基础措施薄弱,控制困难不可避免,“散煤燃烧是目前我国空气污染控制的薄弱环节,以煤代气和以煤代电是控制烟雾的主要手段”

机动车辆尾气造成的污染不可低估。刘透露,汽车尾气排放已成为北京空气污染物的主要来源。

众所周知,中国有大量的弹性车辆。到目前为止,全国机动车辆已达近3亿辆。2015年,污染物排放量将达到4523.2万吨,这已成为空气污染的主要来源。环境保护部和北京市环保局联合开展的道路检测表明,就北京而言,目前存在的问题包括:10年以上车辆超标率高;里程超过30万公里的出租车排放超标率高;重型柴油车超标率高;部门车辆尿素添加量不足;从其他城市进入北京的重型车辆有一半以上达不到绿色标准车辆的排放水平。

分散在北京、天津和河北的乡镇的小产业集群已经成为空气污染控制的另一个难点。据了解,北京有5000多家小型家具和锻造厂。这些小企业落后,污染物处理能力有限,对空气质量构成很大威胁。

减排应急预案尚未实施,部门和企业“逆风”加大污染。

为确保治理措施落实到位,环境保护部共派出22个检查组对北京、天津、石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、衡水、济南等城市进行监管。

据形势研究中心主任田

检查还发现,部门主管部门对企业提出的应急减排措施判断失误,监管力度不够。应急响应启动后,部门企业没有接受任何实际的减排行动。当局的检查只是一种形式,不能促进企业的实际减排。企业排放黑烟的现象也比较严重。唐山新兴龙钢铁有限公司、唐山东海钢铁集团有限公司、迁安中化煤化工有限公司等企业均有违法排放。

田介绍,根据检查组的走访,2016年10月,京津冀及周边地区有10个“高架源”企业大气污染物排放的主动监测数据,涉及唐山、衡水、邯郸、济南、德州、聊城。

处理空气污染的几种方法

据刘介绍,环境保护部已经出台了一系列措施来应对污染,如统一联合控制区的预警规模,调整能源分配,加大对违法企业的处罚力度。

在统一联控区域预警尺度方面,今年环保部统一了北京、天津、河北的雾霾预警尺度,并在重污染天气出现前同时启动预警计划。“即使你所在的城市此刻是蓝天白云,但在周边城市启动应急计划后,该规模的其他城市也会同时启动。”刘表示,只有有限的城市配合应急措施,雾霾才能得到有效控制。此外,环境保护部要求各城市报告预警措施,并组织专家对报告的预警措施进行评估和调整,以确保方法的科学性和准确性。

在调整能源分配方面,环境保护部首先打击了散煤燃烧。此前,环境保护部会同国家发改委、国家能源局等部门发布了《京津冀大气污染防治强化办法(2016-2017年)》 《关于推进电能替代的指导定见》等文件,要求到2017年10月底,京津冀地区荣武高速公路以北和京昆高速公路以东近1万平方公里的区域,包括北京主城区和南部四区平原地区,将实现“无煤”据刘介绍,截至2016年9月底,北京2016年规划改造的463个村庄全部启动了户外项目,396个村庄完成了建设。此外,北京、天津和河北也增加了清洁煤补贴,从每吨400元到600元不等。

为应对机动车尾气污染问题,环境保护部正在逐步加强机动车污染防治,逐步淘汰超标机动车。在过去的三年里,全国共有1480万辆黄色标签的汽车和旧车被替换。据刘介绍,到9月份,2016年报废380万辆黄色轿车和旧车的任务已经完成264.05万辆。此外,环保部合资企业相关部门加快了出版国六大油品标准的制定,推动了车用柴油、普通柴油和部门燃料油的合并。

针对检查组发现的问题,田说:“我们应该加大刑事处罚力度,而不是简单地处以罚款。我们应该使用各种手段来确保应急措施到位。环境保护部将责成当地省级环保部门组织现场调查,并公布对企业的处罚。对伪造、变造监测数据等欺诈行为的企业,将移交公安机关依法处理。”

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